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主题分类:流动人口服务管理通知公告 发布机构:中山市流动人口管理办公室
名  称:关于公开征求《中山市流动人员租赁房屋管理规定》修订意见的公告 发文日期:2016-10-10
主 题 词:  
关于公开征求《中山市流动人员租赁房屋管理规定》修订意见的公告
日期:2016-10-10 浏览次数:3776
  

关于公开征求《中山市流动人员租赁房屋管理规定》

修订意见的公告

 

为广泛听取社会公众意见,加强和完善出租屋管理工作,现将《中山市流动人员租赁房屋管理规定(征求意见稿)》向社会公布,欢迎社会各界提出意见建议。

提出意见时间:20161010日至20161025日。

意见反馈方式:电话88261312)、传真(88261351)、电邮(zssldrkb@163.com)、通信(中山市中山三路262810室)。

 

附件:中山市流动人员租赁房屋管理规定(征求意见稿)

 

 

                        中山市流动人口管理办公室

                             2016年10月10日

 

中山市流动人员租赁房屋管理规定

(征求意见稿)

 

第一章    

第一条  为加强我市流动人员租赁房屋管理,根据《居住证暂行条例》(中华人民共和国国务院令第663号)、《商品房屋租赁管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号)、《广东省租赁房屋治安管理规定》(2012年5月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)、《广东省流动人口服务管理条例》(2009年7月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)等,结合我市实际,制定本规定。

第二条  公民、法人或其他组织将其享有所有权或使用权的房屋出租给流动人员居住的,均应按本规定执行。

本规定所称流动人员是指离开常住户口所在地,跨省、市进入本市居住的人员。

第三条  流动人员租赁房屋管理实行属地原则和谁主管谁负责,谁出租谁负责服务管理相结合的原则。

第二章  机构队伍

  中山市流动人口管理办公室负责流动人员租赁房屋管理服务的监督检查和协调指导工作。各镇区流动人管理办公室负责本辖区流动人员租赁房屋的监督检查和协调指导工作。流动人员较多或租赁房屋较多的社区(村)应设立流动人口和出租屋管理服务站,协助开展流动人员租赁房屋的服务管理工作。加强流动人口和出租屋综合协管员队伍建设,各镇区按每500名外来常住人口配备1名综合协管员。

第三章  职责分工

第五条  公安机关负责出租屋治安管理工作,开展经常性的出租屋治安检查,消除治安隐患,预防和打击出租屋内的违法犯罪活动。    

  公安机关消防机构负责加强出租屋消防安全宣传,指导各镇区流动人口服务管理工作机构对出租屋开展日常消防监督检查管理工作。

  住建部门负责对房屋租赁的监督管理,督促物业管理公司做好小区内出租屋的管理。

  国土部门负责加强对房地产经纪机构的备案登记和日常管理,对出租屋业主通过地产中介机构租赁房屋的,督促房地产中介机构及时向所在镇区流动人口管理部门报送租赁房屋信息。

  税务部门负责协调做好出租屋税收征管工作依法查处出租人偷逃税费的违法行为。

  卫生计生部门负责流动人员的计划生育管理工作

十一  城市管理行政执法部门依法查处违反规划管理规定的出租屋,防止抢建、乱建、违建、改建等行为。

十二  工商部门、质监部门、食品药品监管部门、安全生产监督管理部门依职权查处利用出租屋从事各类非法生产经营活动等违法行为。

十三  市镇两级财政部门负责保障流动人口和出租屋服务管理工作经费。

第四章  登记管理

第十四条  居住房屋出租的,须符合以下条件:

(一)具有合法产权;

(二)房屋质量达到国家强制性标准;

(三)符合国家、省、市消防安全的规定;

(四)具备必要的生活和安全设施;

(五)以原设计的房间为最小出租单位,提供的居住面积达到单独1人居住不少于5平方米, 两人以上居住人均不少于3平方米;

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

十五  房屋有下列情形之一的,不得出租:

(一)属违章建筑的;

(二)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的;

(三)违反规定改变房屋使用性质的;

    (四)未取得产权或者经营管理权的;

    (五)产权有争议或者产权受到限制的;

(六)不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的;

(七)厨房、卫生间、阳台、杂物房和地下储藏室不得出租供人员居住;

(八)法律、法规禁止的。

十六  规模(15间房)以上出租屋推广安装应用凭身份证、居住证等有效身份信息载体出入的信息化门禁视频系统

第十七条  出租屋停放摩托车、自行车、电瓶车等,应设置有效防火分隔的独立库房进行停放,或划定区域集中有序停放,并在停放充电区域配备消防安全设施。

十八  房屋租赁实行备案登记制度。出租人应当自房屋租赁合同订立后30日内,到房屋所在地的流动人口和出租屋管理服务中心办理房屋租赁备案登记

十九  各镇区流动人口和出租屋管理服务中心应在收到房屋备案登记申请之日起3个工作日内,对房屋出租条件进行核对有房地产证,并符合房屋出租其他条件的出租屋经镇区住建部门审查准予登记的,发给《房屋租赁证》。

对暂时未能提供房地产权证书或证明其权属的其他有效证件,不具备申领《房屋租赁证》条件,但房产权属无争议而又具备安全条件的出租,可由房屋所在地村(居)民委员会出具证明,由管理服务中心进行备案登记,发给《出租屋备案登记回执》。   

第二十条  房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的,出租人应当在30日内,到房屋所在地的流动人口和出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

第二十一条  出租人提交的材料应当真实、合法、有效,不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。

第二十二条  房屋租赁的,出租人应当自签订租赁合同之日起3个工作日内或自承租人入住之日起3个工作日内向房屋所在地村(居)流动人口服务管理工作机构报送承租房屋的地址、出租人和承租人的姓名、身份证件的种类和号码、联系方式等信息。

承租人变更或者房屋停止租赁的,出租人应当在变更或终止租赁之日起3个工作日内向当地流动人口服务管理工作机构报送相关材料或信息。

第二十三条  通过房地产中介服务机构租赁房屋的,由房地产中介服务机构在签订房屋租赁合同之日起3个工作日内向房屋所在地的流动人口和出租屋管理服务中心报送房屋租赁信息。

二十四  物业小区内房屋租赁的,物业管理公司应当协助、督促出租人自租赁合同签订之日起3个工作日内向房屋所在地村(居)流动人口服务管理工作机构报送房屋租赁信息。

二十五  出租人应在租赁合同签订后30日内办理税务登记手续。出租人收讫房屋租金或出具收入凭据的当天为纳税义务发生时间。

第五章  租赁当事人责任

二十六  流动人员租赁房屋的,出租人应履行下列责任:

(一)不得将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员;

(二)在承租人入住后24小时内,登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况,并在3个工作日内向流动人口和出租屋管理服务中心(站)报告流动人口的基本情况,并督促其按规定申报居住登记(办理《居住证》)或者居住变更登记;

(三)发现治安安全隐患和出租的房屋内有涉嫌违法犯罪活动或者犯罪嫌疑人的,应当及时报告公安机关,并配合公安机关查处;

(四)应当督促承租人中的已婚育龄妇女到所在地村委、居委会登记备案,并且督促其按要求参加房屋所在地的村委、社区居委会的计划生育管理;

(五)定期对出租屋进行安全监察,落实防火、防盗措施,及时发现和排除安全隐患,保障承租人的居住安全;

(六)委托代理人管理出租房屋的,应报房屋所在地流动人口和出租屋管理服务中心备案,代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定,承担相应责任;

(七)出租屋居住人数达到30人以上的,应聘请专职人员做好治安保卫工作;

(八)按规定申报房屋租赁登记,缴交房屋租赁税费;

(九)督促承租人搞好出租屋及周边环境卫生,做好各类传染病预防工作;

(十)出租人不得拒绝流管、公安、卫计、消防、住建、工商、安监等职能部门检查、监督。

二十七  出租人以小时、天数为租期出租房屋的,应当遵守下列规定:

(一)按照公安部门要求安装旅业式出租屋信息采集系统

(二)即时采集和报送租住人员基本信息;

(三)配备专职管理人员,制定管理制度。

二十八  流动人员租赁房屋应遵守下列规定:

(一)自觉接受公安派出所或者流动人口管理机构的监督、检查,不得提供虚假身份证件、留宿无身份证件的人员;

(二)不得利用承租的房屋生产、储存、经营爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险品或者假冒伪劣商品以及进行其他违法犯罪活动;

(三)持有本人居民身份证或者其他合法有效身份证明;

(四)持有本人合法有效的婚育证明,已婚育龄妇女应向暂住地卫生计生部门交验婚育证明或办理临时证明;

(五)自到达居住地之日起3个工作日内向居住地流动人口和出租屋管理服务中心(站)申报居住登记(办理《居住证》);变更居住地址的,应当自变更之日起3个工作日内向居住地流动人口和出租屋管理服务中心(站)申报居住变更登记;

(六)转租房屋的,应当经屋主(出租人)同意,并在转租后3日内向房屋所在地流动人口和出租屋管理服务中心(站)备案;

(七)留宿他人的,应在24小时内将留宿人的基本情况告知出租人,拟留宿3日以上的,须在3日内向出租屋所在地流动人口和出租屋管理服务中心(站)报告;

(八)发现承租房屋存在安全隐患的,应及时消除或告知出租人予以消除,不能消除的要及时通知综合协管员;

(九)发现同住人员有违法犯罪嫌疑的,应当及时向有关部门举报,配合有关部门进行查处;

(十)集体承租或者单位承租房屋的,应建立安全管理制度。

二十九  聘用流动人员较多的单位,应统一建设或租用职工宿舍,并配备专职管理人员做好管理工作。

第六章      

三十  违反本规定,有下列情形的,由相关行政主管部门依法予以处理:

(一)根据《商品房屋租赁管理办法》第二十一条,违反本规定第十六条的,由住建(房地产)主管部门责令限期改正,对没有违法所得的,可处以五千元以下罚款;对有违法所得的,可以处以违法所得一倍以上三倍以下,但不超过三万元的罚款。

(二)根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条,房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,处二百元以上五百元以下罚款。
    房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动,不向公安机关报告的,处二百元以上五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

(三)根据《广东省租赁房屋治安管理规定》第十八条,出租人或者其代理人、承租人、房地产中介服务机构未按照规定报送租赁房屋信息的,由公安机关责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

出租人以小时、天数为租期出租房屋,未安装租住人员信息采集系统的,由公安机关责令限期改正;未按照本规定采集或者报租住人员信息的,责令限期改正,逾期未改正的,处五百元以上一千元以下罚款。

根据《流动人口计划生育工作条例》第二十三条,承租房屋的已婚育龄妇女未依照规定办理婚育证明的,现居住地的卫生计生部门应当通知其在3个月内补办;逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的,由流动人口现居住地的卫生计生部门处予以批评教育。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定,房屋出租人不进行纳税申报,不缴或少缴应纳税款的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款;房屋出租人在规定期限内不缴或者少缴应纳税款,经税务机关责令期限缴纳,逾期仍未缴纳的,税务机关除依照规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外,可以处不缴或者少缴的税款百分五十以上五倍以下的罚款。房屋出租人偷税的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对取得建设用地批准文件或土地使用证,但未领取建设工作规划许可证或违反建设工程规划许可规定新建、改建、扩建、搭建住房、窝棚、工棚出租的,由城管执法管理部门依法进行查处

)出租屋存在脏乱差等严重环境卫生问题,辖区政府(办事处)牵头,责令出租人和承租人共同进行整治。对长期不进行整治或整治未有明显成效的,属承租人责任的,出租人有权向承租人追究房屋租赁违约责任,收取违约金或解除房屋租赁合同。

三十一  行政管理部门工作人员不执行本规定,滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的,应追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三十二  有其他违法违规行为的,按照相关法律法规处理。

第七章    

    三十三  保障性住房租赁按照有关规定执行。

    三十四  本规定自颁布之日起施行。

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